Европейският парламент предлага всяка една страна членка на ЕС да определя праг на таваните на директните плащания, над който да се намалява техния размер. Този праг не може да бъде по-нисък от 100 000 евро. Средствата, които надхвърлят този праг следва да се намалят по решение на Държавата-членка с най-малко 25% и най-много 100%.

Това става ясно о доклад  с предложения за промени по предложения регламент за стратегическите планове в ОСП, на испанската евродепутатка Естер  Гарсия. Тя е предложила общо 48 промени в текстовете, като най-интересните касаят освен директните плащания и обвързаната подкрепа.

Интересното е, че от обхвата на таваните Европейския парламент предлага да се изключат единствено  плащанията за допълване на доходите на млади земеделски стопани и плащанията за схемите за климат и околна среда. Всички останали плащания, включително обвързаната подкрепа  ще бъдат включени в калкулацията на сумите, на които ще се налага таван на плащанията.

Обосновката на Европейския парламент за тези изменения е:: Предлага се механизъм, който да се адаптира към производствените структури на всяка държава. От друга страна, намалението не следва да засяга подпомагането на екосхемите, тъй като това би било в противоречие с екологичните цели на настоящия регламент. Подпомагането на младите земеделски стопани също следва да бъде изключено. Тези два типа плащания трябва да се изключат от ограничаването (capping), за да се избегне ефект, който противоречи на целите в областта на екологията и приемствеността между поколенията.

По отношение на приспадането на разходите за труд Европейският парламент предлага да се добави възможността да се приспадат и реално направените трудови възнаграждения, а не само средната стойност. Предложението също така включва и възможността Държавите-членки да могат да използват и показатели за стандартни разходи за трудови възнаграждения за различните видове стопанства.

Промяна е направена и по отношение на остатъчния ресурс след налагането на тавана на плащането. Предложението на Европейската комисия предвиждаше този ресурс да се използва с предимство за преразпределителното плащане, като единственото ограничение беше неговия размер да не надвишава средното плащане на хектар за всяка една Държава-членка. Предложението на Европейския парламент казва, че този ресурс трябва да се използва приоритетно за необвързаните с производството плащания.

Интересното по отношение на преразпределителното плащане е, че Европейският парламент предлага размера на това плащане да не бъде по-висок от 25% от  основното подпомагане на доходите за устойчивост, съответстващо на средното на национално равнище. Предлага се също така да се предвиди финансов таван, над който стопанствата да не получават преразпределително плащане.

По отношение на обвързаното с производството подпомагане предложението на Европейския парламент е да се запази сегашния размер на това подпомагане, а именно 13%, като единственото изменение по отношение на обхвата на тази подкрепа е свързано с маслиновите насаждения.

По отношение на самите Стратегически планове Европейският парламент предлага те да започнат да действат от 2023 г. и да бъдат за пет годишен период, а не както Европейската комисия предлага да бъдат за седем годишен период от 2021 до 2027 г.

 

 
Публикувана в Бизнес
Понеделник, 12 Ноември 2018 14:38

Несигурност за бъдещето на агросектора

Опростяване, модернизация и производителност са основните цели на новата Общата селскостопанска политика на Европейския съюз, но изясняването на детайлите крие много неизвестни

Лили Мирчева

Тъй като бъдещата Обща селскостопанска политика на Европейския съюз все още се обсъжда и се внасят допълнителни промени, това внася и допълнителна несигурност за бъдещето на агросектора. Това споделиха част от участниците в международния научен форум, организиран от Центъра за икономически изследвания в селското стопанство – САРА към Института за аграрна икономика.

„С някои от основните предложения за промени в бъдещата Обща селскостопанска политика (ОСП) на Европейския съюз ще бъде направен опит за опростяване и модернизиране на политиката. Дали това ще се случи успешно, ще видим през следващите години, но доброто в това е, че се набляга на модернизацията, заяви д-р Руул Йогениил от университета Wageningen, Холандия. По думите му втората важна промяна е в отношението между ЕС като цяло и отделните страни членки, като основната идея е да се даде повече независимост на отделните държави да модернизират своите политики.

„Може да се каже, че всички държави-членки посрещат това радушно. Много естествено, с по-голямата свобода идва и по-голямата отчетност, т.е. всяка държава членка трябва да обясни пред ЕК избора за своите политики. За целта страните трябва да направят предварителен анализ на въздействието на своите политики. Именно затова различни независими институции трябва да участват в съставянето на политиките на отделните държави“, обясни холандският учен.

Третият фактор набляга на производителността

т. е. повече да се търсят резултати, е не да се спазват административни изисквания. Това означава, че държавите членки трябва да обяснят ясно какви резултати очакват да бъдат постигнати в бъдеще.

Четвъртата точка е да се създаде по-честно разпределение на плащанията от страна на Европейския съюз. „В момента 80% от плащанията на ЕС отиват в около 20% от стопаните и това най-често не са най-иновативните стопанства“, обясни д-р Руул Йогениил. Затова в бъдеще ще бъдат отделени повече пари за иновации не само на научно ниво, но и за иновации на ниво стопанство. „Смятам, че това е много важно, защото ако искаме да постигнем дългосрочни ползи от това развитие, иновациите именно са решението. Ако не направим това, ще имаме тенденции на развитие, които няма да помогнат на хората, да се изправят на краката си, образно казано“, допълни ученият.

По думите му Комисията поставя акцент върху значението на природната среда и климата. Политиката по отношение на климата се засилва, но засега все още всичко е много неясно.

Друг аспект на тази политика е да се вземат предвид притесненията на потребителите и здравните проблеми.

Какво ще се промени за отделните държави-членки?

Вече няма да има преки отношения между ЕК и преките получатели на помощите, т.е. стопаните няма да бъдат наблюдавани директно от Комисията. Това ще се извършва на ниво държава-членка и след това диалогът ще се води между тази държава и ЕК, т.е. ще

има пренасяне на отговорности

„ОСП има нов набор от цели, които доста приличат на тези в досегашната политика. Първата от тези цели е да се създаде устойчив растеж, с добри и стабилни доходи на фермерите, като стабилността да се подпомага чрез инструмент за управление на риска“, коментира д-р Йогениил.

Втората основна цел се отнася до околната среда и климатичните промени, като по отношение на околната среда правилата са по-ясни, за разлика от правилата за климатичните промени.

Последната важна цел е

стимулирането на жизнеността на селските райони

Тези основни цели са разработени от ЕК в 9 подмерки. Те включват осигуряване на добър доход, увеличаване на конкурентноспособността, като част от политиката за осигуряване на достойни цени и изравняване на силите по хранителната верига. Следват действия в областта на климата и околната среда, запазване на биоразнообразието. Предвидени са специални мерки за предаване на знания и опит от поколение на поколение, подкрепа за селските райони и живота на отделните хора в тях.

„Няма голяма промяна в целите. Те съществуват и настоящата ОСП, но има известни приоритети, като околната среда, която става по-важна, отколкото беше досега“, коментира д-р Руул Йогениил.

Извън тези конкретни цели има няколко по-общи и това са засилване на знанието и иновациите, стабилно развитие и опростяване на политиката. Ученият обясни още, че най-

значителни ще са промените в т. нар. зелена архитектура

„В настоящата обща политика има правила за по-зелена икономика, които ще бъдат променени. Ще останат

изискванията за запазване на постоянните пасища,

но ще нараства броят на условията, т.е. действията ще трябва да бъдат извършвани от фермерите, но без да очакват допълнително заплащане. Това означава, че за да получат някакви плащания, ще трябва да правят нещо повече от това, което досега са правили. Освен това

навлиза нещо ново, наречено екосхеми

като всяка държава членка трябва да определи една такава схема, която ще прилага. Това може да бъде определянето на буферни зони, например. Стопаните имат свободата да приемат или не приемат тези схеми, но на ниво държави членки те ще бъдат задължителни. За изпълнението на ангажиментите по тези мерки ще се плаща по Първия стълб на ОСП или с директните плащания. Следователно няма да има задължение за национално съфинансиране. Но от друга страна означава, че ако държавите отделят повече средства за екосхемите,

средствата за директните плащания ще намалеят

Посланията за околната среда и управление на климата остават сравнително непроменени в сравнение с настоящата политика. Но се насърчават страните членки да помислят за нови мерки срещу климатичните промени.

„Нещо важно за екосхемите е правилото за извършване на плащанията. Ако прочетете текстовете на директивите, ще видите, че може да бъдат увеличени плащанията към стопаните, така че тези екосхеми да са полезни за зелената икономика, докато по отношение на климатичните мерки е постигнато по-голямо равновесие, т.е. има плащания срещу резултати“, казва д-р Руул Йогениил. По думите му важно е да се наблюдават постиженията на тази политика и за целта са въведени някои показатели. Те са общо

три вида – за производство, за резултати и за въздействие.

Показателите за производство са доста елементарни, като един от тях може да бъде броят на стопаните, получаващи плащания. Показателите за резултати могат да се отнесат доколко и какви резултати постигат стопаните от получените плащания. „Всъщност това са показателите за въздействие - дали тези мерки подпомагат за по-голямата стабилност и жизненост на стопанствата. Държавите членки ще се занимават основно с показателите за производство и резултати. Примерно ако един показател за резултати е по-нисък от целевата стойност, т.е. ако няма достатъчно резултати, Комисията може да задържи част от плащанията, което означава, че всяка държава трябва да направи много добър предварителен анализ за показателите за въздействие. Оценката на политиката т.е. на показателите на въздействие, ще се извършва основно от еврокомисията.

Какво ще бъде въздействието на новата ОСП върху пазарите?

Както всички знаем, през 1992 г. бе основан Общият пазар на Европейския съюз и миналата година отбелязахме неговия 25-годишен юбилей. Идеята е да бъдат изравнени възможностите на всички участници в този пазар. Друга цел е да се позволи специализиране в производството и повишаване на ефективността, т. е. повече ефективност с по-малко разходи. „Докато държавите членки имат сравнително голяма свобода при определянето на своите политики, грижа на Комисията ще бъде именно осигуряване на равни възможности за всички. Тъй като държавите членки имат голяма свобода, съществува риск да започнат да подкрепят най-различни сектори. Затова е много важно познаването на пазара и на различните тенденции в него. Когато България предлага своя план, тя трябва ясно да обясни на Комисията, че този план не застрашава пазара“, обясни д-р Йогениил. Според него в тези нови предложения е скрит потенциален риск. „Първите проблеми могат да възникнат от това, което наричаме основни, изходни разлики. Възможно е една държава членка да постави повече условия от друга, което би създало известно неравенство.

Вторият проблем е свързан с екосхемите, защото ако плащанията по дадена екосхема надвишават необходимите усилия за постигане на резултати, това може да създаде

скрито държавно подпомагане за определени сектори

Третата точка са свързаните с доходите плащания. Според експерта свързани плащания означава, че ще се подкрепят конкретни сектори по конкретен начин. „По принцип е разрешено и в сега действаща обща политика, но ако погледнем начина, по който се прилагат в момента, ще забележим, че това по някакъв начин нарушава пазара“, обясни той. По думите му има известни проблеми в секторните намеси и при схемата за млади стопани.

Ученият предупреди, че може да възникнат проблеми, включително със Световната търговска организация, а не само с нелоялната конкуренция на Общия пазар. За да илюстрира риска от нелоялна конкуренция, той даде примери за финансиране на различни сектори. „Около 41% от бюджета се отделя за сектора говеждо и телешко месо, а тази схема се прилага от 23 държави членки. По отношение на захарното цвекло само 10 държави прилагат подкрепа. Видно е, че съществуват разлики в обема на подпомагане и в броя на държавите, които прилагат различните схеми. По този начин се създава нелоялна конкуренция, което води да изкривяване на пазара. Освен подкрепата за иновациите, подкрепата на всички останали сектори трябва да се регулира“, категоричен е холандският експерт.

Какви са основните промени, заложени в новата ОСП?

Ще се промени организацията на отношенията между ЕК, държавите членки и отделните фермери. „Това може да се счита за положително, защото отделните стопани вече няма да се налага да защитават своята дейност пред Брюксел, а в собствената си държава“, обясни д-р Руул Йогениил.

По думите му относно зелената икономика и т. нар. зелена архитектура, постепенно се засилват приоритетите на околната среда и климата. По отношение на използваните инструменти обаче няма съществени промени.

Какво е потенциалното въздействие на ОСП върху пазара?

Нарастват заплахите за равните възможности за участие на производителите в него. „Очакваме Комисията в разговорите с отделните държави членки да зададе сериозни въпроси в тази насока. Смятам, че в следващите години все по-важен ще става въпросът за климата, който ще окаже съществено въздействие върху животновъдството, въпреки че в момента не е ясно видимо. Някои държави членки ще се ориентират по-бързо в тази насока, а други вероятно ще отложат. Това е свързано с техните ангажименти за намаляване на емисиите на парникови газове“, коментира д-р Руул Йогениил по време на научния форум.

Публикувана в Бизнес

До дни ще бъде платен и първия транш на подпомагането за овце и кози, а останалото- през януари, съобщи министърът на земеделието, храните и горите Румен Порожанов на среща със земеделски производители в Търговище. Преди това той откри обновените офиси на общинската земеделска служба в гр. Омуртаг и на Областната дирекция “Земеделие” в Търговище.
Тази година беше спазен индикативния график на разплащателната агенция, средствата на земеделците бяха изплатени регулярно до края на май, заяви още министър Порожанов. Той увери фермерите, че средствата за директни плащания през новия програмен период за България се запазват и дори има леко увеличение от 0,79%. Въпросът е как по-ефективно да бъде разпределен ресурсът в сектора, коментира Румен Порожанов. Според него трябва да отидат повече пари за биологично земеделие, а не за мерки като сеитбооборот и ерозия за агроекология. Стопаните задаваха въпроси за новия закон за поземлените отношения, подпомаганото на пчеларството, наредбата за горивата, тавана на плащанията в ОСП.

Новият офис на Областната дирекция “Земеделие” в Търговище е с площ от 340 кв. м и се намира на ул. “Христо Ботев”, 3. В откриването му участваха и областният управител Митко Стайков и директорът на главна дирекция “Земеделие и регионална политика” в министерството Николай Маринов

Публикувана в Бизнес

Приехме доклад в ЕП за пчеларския сектор, но смятам, че ние трябва да продължим и това да бъде финансово подплатено в новата Обща селскостопанска политика /ОСП/. Предлагам да има директно плащане на пчелно семейство за опрашване.“ Това заяви снощи евродепутатът от Групата на прогресивния алианс на социалистите и демократите в ЕП Момчил Неков по време на обсъждане на бъдещата ОСП в Комисията по земеделие и развитие на селските райони към ЕП.

Евродепутатът обърна внимание на своите колеги и експерти, да се вземе под внимание липсата на финансова подкрепа за опрашването в бъдещата ОСП.

Близо 80% от растителните видове отглеждани в Европа имат нужда от опрашване, затова смятам, че е съвсем естествено да има директни плащания за опрашване“, коментира Неков.

При обсъждане на новата ОСП, евродепутатът се обяви за целенасочена политика към подпомагане на напояването. „Необходимо е да има развойна дейност в областта, както и финансово подпомагане на държавите-членки, за да може селското стопанство в страните да бъде осигурено с воден ресурс.“, заяви Момчил Неков.

Той постави и въпроса за перспективите на овцевъдството и козевъдството в ЕС.

Какво правим с чувствителни сектори, като овцевъдството в Европа ?“, попита колегите си Неков.

При условие, че се отваряме към целия свят, сключваме споразумения с трети страни, и премахнем квотите, това означава, че ще има голям натиск към животновъдите в определени държави-членки и така ние обричаме на фалит цели отраслови сектори, които са били традиционни за тези държави. Смятам, че тук трябва да има много ясна и обоснована политика за подпомагане“, подчерта Момчил Неков.

Публикувана в Бизнес

Едно рамо на противниците  на директните плащания удари специалният говорител по аграрните въпроси в парламентарната фракция на ХДС Алберт Щегеман, пише специализираният портал topagrar. „Аз съм срещу оценките за това, че първи стълб на финансиране в ОСП трябва да оцелее в сегашния му вид’, заяви в интерю експертът. Според него дори в сегашния им размер, директните плащания са решаваща предпоставка  за конкурентноспособност на фермерите. „Който смята, че това ще ее дна секира в бъдеще, означава да извади извън играта тукашното земеделие”, алармира той.

Местните депутати настояват за общоевропейска рамка по възможност с еднакво разпределение на средствата както към директните плащания обвързани обаче с по-големи агроекологични ангажименти, така и между двата стълба на финансиране като цяло. Щегеман се конкретизира, като допълва, че е възможно едно по-нататъшно преразпределение на парите в Първи стълб в полза на първите хектарир обработваема земя.  Освен това  той се произнесе и по първите оценки на научната общественост по отношение на земеделската политика в ОСП, които оцени  като „доста ценни”, и при изготвяне на съответните заключения политиците трябва да ги вземат предвид, защото носят своята отговорност. Щегеман потвърди, че сред коалиционните партньори във федералното правителство все още не е постигната единна позиция по отношение на основните въпроси на бъдещата аграрна политика.

Публикувана в Бизнес
Фермерите, засегнати от сушата в цяла Европа, които не могат да използват земята за земеделски и селскостопански цели заради сушата, ще получат по-рано директната подкрепа. Сушата в няколко европейски държави има сериозен негативен ефект върху земеделските култури, което също оказва влияние върху животновъдния сектор. Експертите очакват по-напред през годината да се усети липса на фуражи в цяла Европа.

„Силно съм загрижен относно проблемите свързани с климатичните промени. Бях в контакт с няколко министри от различни държави, с които обсъдихме ситуацията и направихме оценка на щетите. Както винаги Комисията е готова да подкрепи фермерите, засегнати от сушата, като използва различни инструменти, включително по-високи предварителни плащания, дерогации от изискванията за зелените плащания и държавна помощ. Общата селскостопанска политика вече е предоставила защитна мрежа за фермери, на които се налага да се справят с непредвидими събития. Насърчавам всички държави членки да разгледат всички възможни мерки за подкрепа в нашето законодателство.“, каза еврокомисарят по земеделие и развитие на селските райони Фил Хоган, цитиран от пресцентъра на Европейската комисия.

Две допълнителни мерки са предприети в допълнение на съществуващото законодателство относно Общата селскостопанска политика, за подкрепа на фермерите. Най-късно до средата на октомври 2018 г. фермерите ще получат до 70% от своите директни плащания и 85% от плащанията по Програмата за развитие на селските райони, вместо да чакат до декември. Страните-членки могат също така да направят дерогации от зелените изисквания, диверсификация на културите и екологично насочените площи (земята под угар), за да може земята да се използва за производство на фуражи. Освен това се обмислят дерогации от зелените мерки, които да дадат на фермерите повече свобода да произвеждат фуражи.

Актуалната помощ по ОСП е следната:

Според сегашните правила за национална помощ се дава подкрепа за доказани до 80% щети, причинени от суша (или до 90% от зоните с природни ограничения). Закупуването на фуражи може да се подпомага, тъй като ще се води материална щета или загуба на доход.

Компенсация за щети се дава също, без за това да бъде нотифицирана Европейската комисия, което е така наречената помощ de minimis. Държавите членки може да дадат до 15 000 евро на фермер за период от 3 години.

Действащото законодателство предвижда няколко възможности за помощ по Програмата за развитие на селските райони:

  • В случаите, когато Комисията оцени сушата като естествено бедствие, подкрепата за възстановяване на земеделската продукция може да достигне до 100%. Средствата може да се използват например за повторно засаждане на пасища. Тази мярка може да има ретроактивно действие.
  • Фермерите могат да уведомят националните власти за извънредни обстоятелства и може да бъдат освободени от спазването на ангажименти по определени схеми, като например употребата на буфери за фуражи.
  • Страните членки могат да подкрепят фермерите и чрез различни инструменти за справяне с рискове. Те например може да осигурят средства за финансови компенсации на засегнатите фермери. Също така фермерите, които загубят над 30% от средно годишния си доход, ще получат финансова компенсация.

Всяка страна членка може веднъж годишно да променя своята програма за развитие на селските райони, за да включи мерките, описани по-горе.

Освен тези мерки и постоянното проследяване чрез сателити на ситуацията със сушата Комисията поддържа контакт с всички страни членки и получава от тях актуална информация за ефектите на сушата върху дейността на фермерите. До 31 август страните членки трябва да изпратят информация, която да помогне на Комисията да вземе решения и да промени мерките, които вече се взимат така, че да отговарят на реалността.

Публикувана в Бизнес

Опростен, модернизиран и намален – така изглежда новият седемгодишен бюджет на Общата селскостопанска политика на Европейския съюз. Комисарят Фил Хоган настоява за по-справедливо и гъвкаво разпределение на преките плащания

Мария Нецова

Наш спец. пратеник в Брюксел

20180606 191659 1

С младата красива ирландка Хана Куин Милиган се запознах на семинара за журналисти в Брюксел, посветен на бюджета на Общата селскостопанска политика (ОСП)на Европейския съюз. Тя представляваше сп. Irish Farmers, видно от яркочервеното лого на микрофона й. Хана се оказа моя съседка в конферентната зала и всеки път, когато посягаше към смартфона си, виждах на дисплея й в близък план една съзерцателна крава холщайнка на големи ръждиви петна на фона на зелената морава. „Това е моята любимка, красавицата ми – каза ми умилената Хана, уловила лекото ми недоумение от избора й. И продължи – Журналистиката е втората ми професия. Живея в малко селце, западно от Дъблин, и заедно с родителите ми отглеждаме 30 крави в стопанството ни.” Едва сега забелязвам, че ръцете на Хана са здрави, силни и по-едри за финия й силует. И ако младата жена бе оставила стадото си и бе хванала микрофона, то е защото на нея и на другите ирландски фермери съвсем не е безразлично как ще изглежда селскостопанската политика на Европейския съюз след 2020 година и какво да очаква родината й след напускането на Общността от могъщия й съсед – Великобритания. Безпокойството на ирландците от Брекзит е основателно, тъй като поради географски и исторически причини икономиката на страната остров е най-зависимата от Великобритания в сравнение с останалите 26 страни членки на ЕС. Сектори като животновъдство и хранителна промишленост например изнасят 43 на сто от продукцията си в Обединеното кралство. „Ние оставаме в ЕС, а какво ще стане с нас, ако след Брекзит се приложат непоносимо високи вносни мита за нашите стоки – за млякото ни, за сирената, за говеждото...” – тревожи се ирландската животновъдка Хана, която с червения си микрофон бе сред най-активните колеги на семинара.

Няма да скрия, че всеки от колегите журналисти, които присъствахме на семинара, си задаваше подобни въпроси за бъдещето на селското стопанство в своята страна, защото е наясно, че селскостопанската политика на Европейския съюз има отражение върху ежедневието на всички европейци, на всеки един гражданин от Общността...

Европейската комисия повдигна тежката си бюджетна завеса на 1 юни т. г. и чрез гласа на комисаря по земеделие и развитие на селските райони – ирландеца Фил Хоган, обяви предложенията си за следващия дългосрочен бюджет на Общата селскостопанска политика (ОСП). В бъдещото меню за периода 2021 – 2027 г. има няколко важни постановки: намаляване на бюджета, децентрализация, по-голяма социална справедливост, помощ за младите земеделци. Случи се и една премиера, която не си пожелаваха да видят и съпреживеят нито многомилионното население на ЕС, а най-малко земеделското й войнство – никога досега сумата, която се е отпускала за развитието на селскостопанската политика на Общността, водеща началото си от далечната 1962 година, не е била намалявана! За да оправдае орязването на новия бюджет на ОСП с 5 на сто в сравнение със сегашния, Европейската комисия изтъкна на първо място празнината от 12 до 14 милиарда евро годишно, която се отваря след излизането на Великобритания от ЕС и тепърва ще трябва да се запълва. Освен това Брюксел дефинира нови бюджетни приоритети като справяне с миграцията и укрепване на отбранителната мощ. Въпреки това националните постъпления в общата каса на ЕС си остават непроменени и продължават да съответстват на 1,1% от Брутния вътрешен продукт (БВП) на всяка страна членка.

Само седмица след официалното оповестяване на бюджета за ОСП под егидата на Европейската комисия бе организиран семинар с (агро)журналисти, които в продължение на два дни (6 – 7 юни) имаха шанса да разговарят и дебатират с отговорни представители на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони” (DG AGRI) – най-компетентните специалисти, участвали пряко в съставянето на дългосрочната финансова рамка на ОСП. Черешката върху тортата беше личното участие на комисаря Фил Хоган, който отговори изчерпателно на всички поставени от колегията въпроси. В семинара, който по установена традиция на подобни медийни форуми, се проведе в конферентния център „Албер Боршет” в сърцето на Брюксел, участваха журналисти от 21 страни на ЕС. Единствената представена медия от България бе в. „Гласът на фермера”с любезната покана на AG-Press.

Фил Хоган изложи философията на реформата в бюджета на Общата селскостопанска политика след 2020 година и разясни какви са новите моменти в предложенията на Комисията.

Новият седемгодишен бюджет на ОСП е в размер от 365 милиарда евро

Бъдещето на Общата селскостопанска политика може да се обобщи с три ключови думи: ефикасност, гъвкавост и устойчивост. Комисарят подчерта, че предложенията на Комисията са насочени към модернизиране и опростяване на ОСП, че се предоставят реално по-големи права на държавите членки (върху принципа за субсидиарност) и се акцентира върху резултатността. Досега някои държави се обвързваха повече да отговарят на исканията на Брюксел и по-малко на тези на своите селски стопани. – А лекарството според Фил Хоган е просто: повече права на всяка страна членка и по-голяма гъвкавост за повече благосъстояние. Комисарят подчерта, че през следващите месеци на държавите членки предстои да вземат изключително важни решения за своите политически и икономически приоритети. „Топката сега е в техните ръце” – изрази се метафорично той. Досега Брюксел решаваше за всичко – включително за височината на подрязване на храстите и налагаше строги правила, изпълнението на които се свързваше с отпускането на помощите. В близко бъдеще страните членки ще имат по-голямо поле за маневри в избора си, а и по-голяма отговорност къде и как да инвестират финансирането си по линия на ОСП, но с визия и обвързаност с резултата. Само така ще бъдат изпълнени амбициозните цели на ЕС – постигането на адаптивен, стабилен, устойчив и конкурентоспособен селскостопански сектор, в който доходите на земеделските стопани се подпомагат целево и справедливо.

Директните плащания ще намалеят не повече от 4%

Подчертавайки жизненоважното значение на директните плащания като основна подкрепа за доходите, комисарят обеща, че в т. нар. Първи стълб няма да паднат с повече от 4% във всяка държава членка. Той успокои фермерите, че няма да има забавяне или спиране на тези плащания. Новият модел не дава картбланш на страните членки да правят каквото си пожелаят – предупреди Хоган. – Те ще трябва да подготвят и изпратят за одобрение от Комисията национални стратегически планове за целия период, в които да посочат как чрез преките плащания и програмите за развитие на селските райони възнамеряват да постигнат общите за ЕС цели – в социално-икономическата област и опазването на околната среда. ЕК ще следи отблизо как всяка страна изпълнява плана си и ще се намесва само ако страните не изпълняват стратегическите си планове, които сами са създали. Спирането на плащанията ще бъде последната мярка спрямо нарушенията – обеща Фил Хоган.

Между важните цели на предложенията са: осигуряването на справедливи доходи за селските стопани, засилване на социалния аспект на ОСП, привличане на млади фермери в селското стопанство, опазване на околната среда и мерки срещу климатичните промени.

 Ще представим основните характеристики на предложенията

на Комисията за една модернизирана и опростена ОСП, като прибавим към тях разясненията и коментарите на Фил Хоган и неговия екип, представени в диалогична форма с журналистическата аудитория на семинара.

  • 1. Нов начин на функциониране. Държавите членки ще разполагат с повече гъвкавост при усвояването на отреденото им финансиране, което ще им позволи да разработват специални програми, тясно съобразени с проблемите на техните земеделски стопани и в по-широк аспект – селски общности. Държавите членки ще могат и да прехвърлят до 15% от финансирането си по линия на ОСП между преките плащания и развитието на селските райони, за да осигурят финансиране за своите приоритети и мерки.

2. По-справедливо подпомагане чрез по-справедливо разпределение. Преките плащания ще останат в сърцевината на политиката, за да се осигури на земеделските стопани стабилност и предвидимост. С приоритет ще се подпомагат малките и средните стопанства, които представляват по-голямата част от селскостопанския сектор на ЕС, както и младите земеделски стопани. На семинара беше изнесено, че сега 20 на сто от селските стопанства в Европа получават 80 на сто от директните плащания. Ето защо една от предложените от Брюксел мерки за намаляване на разходите е да се определи таван за размера на подпомагането, който могат да получат най-големите ферми.

В допълнение:

Преките плащания за земеделските стопани в размер над 60 000 евро ще бъдат намалени, а максималният размер на плащанията на стопанство (като изцяло се вземат предвид разходите за труд) да бъде 100 000 евро. (Досегашният таван на директните плащания на площ бе определен на 300 хил. евро за едно стопанство.)

  • Малките и средните стопанства ще получават повече подпомагане за хектар.

  • Чрез външното сближаване (или конвергенция) Комисията продължава да полага усилия за по-справедливо разпределяне на преките плащания сред държавите членки.

Фил Хоган: С въвеждането на тавани от 60 000 до 100 000 евро предвиждаме приходите да останат в страните членки, но да бъдат преразпределени към малките и средните стопанства. И още: отчитайки ангажимента за по-голяма равнопоставеност между държавите членки на ЕС, предлагаме по-нататъшна стъпка за външно сближаване. За страните членки, чиито средни плащания са под средните за ЕС, предлагаме да се намали наполовина разликата между сегашните им нива и 90% от средните за ЕС.

4. Помощ за младите фермери. Държавите ще трябва да заделят най-малко 2% от определените им средства за директни плащания за подпомагане на младите земеделски стопани в създаването на стопанства. Към това ще се добавят финансова подкрепа за развитие на селските райони и различни мерки за улесняване на достъпа до земя и на прехвърлянето на земя.

Фил Хоган: Само 6% от всички фермери в ЕС са под 35 години и няма как да се осигури жизнеспособността на селското стопанство. Това не означава, че искаме да се освободим от старите хора. Силно се надявам, че всяка държава ще подходи амбициозно, за да привлече младите в селското стопанство. Ние няма да бъдем предписателни, но очакваме, че с предложенията на Еврокомисията всяка страна членка ще намери верния път.

5. Опазването на околната среда и изменението на климата. В предложените общи за ЕС цели не е пропуснат никой от следните въпроси: изменението на климата, природните ресурси, биологичното разнообразие, местообитанията и ландшафтите. Подпомагането на доходите на земеделските стопани вече е обвързано с грижливото отношение към околната среда и изменението на климата.

  • Най-малко 30% от всяко национално финансиране за развитие на селските райони ще бъдат заделени за мерки за опазване на околната среда и във връзка с климата.

  • Очаква се 40% от общия бюджет на ОСП да има принос за мерките във връзка с климата.

  • Освен възможността да прехвърлят 15% между стълбовете, държавите членки ще могат да прехвърлят от стълб 1 към стълб 2 още 15% за финансиране на мерки за опазване на околната среда и във връзка с климата (без национално съфинансиране).

6. По-широко използване на познанията и иновациите. Модернизираната ОСП ще се възползва от най-новите технологии и иновации, за да помага на земеделските стопани по места и на администрацията.

  • Предвижда се бюджет от 10 милиарда евро, заделени от програмата за научни изследвания на ЕС „Хоризонт Европа“, за научноизследователски проекти и проекти за иновации в областта на хранително-вкусовата промишленост, селското стопанство, развитието на селските райони и биоикономиката.

  • Насърчаване на държавите членки да използват за контрол и наблюдение големи масиви от данни и новите технологии (например спътникови данни за проверка на размерите на стопанствата във връзка с искания за преки плащания) и така да намалят значително необходимостта от проверки на място.

  • Засилване на цифровизацията в селските райони, например чрез разширяване на достъпа до високоскоростни комуникации.

Какъв ще бъде бюджетът на България след 2020 година?

На фона на предвиденото орязване на бюджета на Общата селскостопанска политика, намалението в бюджета на България за следващия програмен период на ОСП е 0,79 на сто. Това намаление под 1% според министъра на земеделието Румен Порожанов е „абсолютно задоволително”. За всички останали по-големи страни членки, то е с около 4%, като само 3-4 държави имат увеличение на бюджета с 1-2%, което е елемент от външното сближаване (т.нар. конвергенция). Министър Порожанов потвърди, че България ще настоява статуквото на таваните на плащанията да се запази в сегашния му вид.

Междувременно Националната асоциация на зърнопроизводителите вече се обяви срещу понижаване на тавана за директните плащания. Становището на НАЗ е, че това предложение на Комисията, ако се приеме, създава реалните рискове и необратими последици за българското земеделие.

Следващи стъпки

След публикуването на новия дългосрочен бюджета на ОСП първата среща на министрите на земеделието на Общността се състоя в София (4 – 5 юни) в рамките на българското председателството на Съвета на ЕС. За първи път високите гости имаха възможност да обсъдят първоначалните законодателни предложения на Европейската комисия за ОСП след 2020 г., представени лично от комисаря Фил Хоган. Стартовият дебат ще продължи на последното заседание под българска егида – на 18 юни 2018 г. в Люксембург. Предложенията по корекции на бюджета ще постъпят в Европейската комисия.

Бързото постигане на споразумение за дългосрочния бюджет на ЕС и по секторните предложения, включително по ОСП, е много важно, за да се ускорят максимално практическите резултати от финансирането на ЕС, а земеделските стопани да разполагат с необходимата сигурност при своите делови и инвестиционни решения. Процедурата ще завърши със санкцията на Европейския съвет и на Европейския парламент. Оптимистичните очаквания са да се постигне политическо съгласие между 27-те страни членки и новият дългосрочен бюджет до бъде приет преди изборите за нов Европарламент през май 2019 г. Така ще се осъществи плавен преход между настоящия (2014– 2020 г.) и новия дългосрочен бюджет, с което ще се осигури предвидимост и непрекъснатост на финансирането, от полза за всички.

 

Фил Хоган пред в. „Гласът на фермера”:

Решението за таваните е политическо

Изключително благосклонен и търпелив в отношенията си с журналистите, европейският комисар по земеделие бе любезен да отговори и на два въпроса, поставени му от българския представител на журналистическия форум

– Г-н Хоган, как възприемате позицията на някои страни в Европейския съюз, включително и България, които се противопоставят на таваните върху размера на директните плащания?

– Знаете, че аз току-що се връщам от срещата на земеделските министри в София и искам да заявя, че България се справя изключително успешно с председателството на Съвета на ЕС. По време на визитата заедно с колегите ми посетихме биоферма (в. село Звъничево) и винарна. Бях впечатлен от спазването на високите стандарти в производството на биозеленчуци и плодове, както и от качествата на вашите вина. Във връзка с предложението на ЕК за въвеждане на тавани в преките плащания, зная, че то не се подкрепя от България. Идеята е средствата, останали след прилагане на задължителните тавани, да остават за страните, които ги използват за преразпределителни плащания. Решението е политическо. Искате ли по-справедливо разпределение на средствата и да подкрепите малките и средните стопанства, или не. Но на национално равнище трябва да има политическа воля.

Може ли да се очаква намеса на Европейската комисия, ако при разпределението на средствата не се прилагат правилата на феърплей, или направо да го кажем, при корупция на национално равнище?

– Спирането на плащанията за една страна, какво вече казах, са последната мярка при откриване на нарушения. А в случаи на корупция, на финансови измами, на груби нарушения се стига до ОЛАФ (Европейска служба за борба с измамите – от френската абревиатура OLAF). Но аз вярвам в доброто бъдеще на българското земеделие!

На снимката: Фил Хоган със специалния пратеник на в. „Гласът на фермера”

Публикувана в Бизнес
Европейската комисия предлага да бъдат намалени разходите за подкрепа на фермерите за финансовата 2019 г. Промените се правят с цел да се осигурят средства за финансиране на кризисния резерв. Предложението за финансова дисциплина се прави всяка година и намалява разходите по Общата селскостопанска политика, по-точно директните плащания, които се осигуряват чрез Европейския фонд за гаранции в земеделието. Целта е да бъдат заделени 400 млн. евро (по цени от 2011 г.), за да се осигурят средства за пазарите на селскостопански стоки.

Целта на предложението е директните плащания за 2019 г., които надвишават 2 000 евро, да бъдат намалени с 1.422184%. Това изключва плащанията за фермерите в Хърватия, тъй като те все още въвеждат схемата след присъединяването им към ЕС през 2013 г. Спестените суми ще бъдат използвани като кризисен резерв с размер 468,7 млн. евро по сегашни цени, които ще бъдат осигурени от бюджета за 2019 г. Намалението е по-високо в сравнение с това, което се приложи през 2018 г. и което бе 1,388149%. Това намаление позволи да се генерира резерв от 459,5 млн. евро, съобщават от пресцентъра на Европейската комисия.

Освен създаването на кризисен резерв всяка година, механизмът за финансова дисциплина може също да се използва с цел да се осигурят средства в рамките на годишните лимити като част от седем годишната финансова рамка на ЕС (така наречената Многогодишна финансова рамка). Въпреки това сегашните очаквания за директните плащания и свързаните с пазара разходи за 2019 г. са, че те ще бъдат в договорените рамки, поради което настоящото предложение за финансова дисциплина не предвижда намаление за тази цел.

Според законодателството на ОСП сумите, генерирани чрез финансова дисциплина, които в края на финансовата година остават на разположение в бюджета на Европейския фонд за гаранции в земеделието, включително средствата от кризисния резерв, трябва да бъдат разпределени за фермерите. От създаването на кризисния резерв през 2014 г. той никога не е използван и средствата, които се заделят всяка година, се разпределят към фермерите.

Публикувана в Бизнес

Малките фермери няма да изпитат никакъв ефект от преразпределението на субсидиите, коментират немските стопани

Мартин Иванов

След като Брюксел зададе рамките за бюджета на Общността през следващия седемгодишен период, земеделските производители в Европа вече се питат дали това, че за земеделие се предвижда по-малко пари, няма да означава край на финансовия благодат за тях. Целта и намеренията на Европейската комисия са ясни: ”Финансовата дупка от инфлацията, Брекзит и определянето на новите приоритети възлизат между 11 и 12 млрд. евро годишно”, каза комисарят по финанси и бюджет Гюнтер Йотингер в ефира на Първи канал на германската обществена телевизия. Редица страни, сред които и Германия, отправиха сериозни критики към направените предложения. Нещо повече, делът на федералната република в общата каса беше увеличен с близо 2 млрд. евро годишно, което означава, че Германия ще трябва да плаща повече, но и да получава по-малко. Ето защо със страшна сила виси и въпросът как тези средства да бъдат по-правилно и по-справедливо разпределени. Баварският премиер Маркус Зьодерер вече изрази несъгласието си с предложенията на Брюксел за многогодишната финансова рамка, заявявайки пред сп. „Шпигел”: „Германия досега е сред най-големите платци и заслужава да получи повече. Ние не искаме да финансираме излизането на Великобритания”.

А как приемат нещата самите фермери?

Отмар Илхмар е животновъд от Долна Саксония. Стопанството е получил от своя баща в наследство. Отглежда 60 крави и разполага с 60 хектара пасища. Засега оцелява, въпреки че изкупните цени на млякото в момента в региона на Източен Фрисланд не надвишават 30 цента за литър. „В последната година много мои колеги се принудиха да затворят своите ферми, най-малкото защото производството на мляко стана икономически неизгодно. Много е трудно да издържаш семейството си с подобно малко стопанство като моето”, казва Отмар. По думите му трябва да е ясно, че когато от сутрин до вечер са в обора и при все това произвеждат продукция, която е твърде евтина,  фермерите не са в състояние да произвеждат добра продукция, без да получават подпомагане”, казва Йотингер.

За Отмар Илхмар директните плащания, които постъпват в стопанството му, годишно възлизат на 18 хил. евро, тъй като има много малко обработваеми площи. Скоро се очаква източниците на финансиране от европейския бюджет да намалеят още повече. „Само заради Брекзит субсидиите, които имам, ще паднат с 6%. Има и други важни задачи, които ЕС трябва да подсигури финансово в бъдеще”, продължава фермерът.

Какво показват сметките? Само

Брекзит ще отвори дупка от 13 млрд. евро годишно

в европейския бюдже. Освен това Европа се нуждае от повече средства за опазване на границите, за научни изследвания и образование и интеграция на мигрантите. Как иска да плаща Йотингер тези пари? От една страна, чрез пестене на средства, а от друга, – чрез повишаване вноските на отделните страни членки в общия бюджет. Това означава намаляване на средствата за аграрна политика и структурните фондове с по 5% и разделянето им по различен начин. Например въвеждане на таван от максимум 60 хил. евро за  стопанство, без значение от това колко голяма е обработваемата му земя, означава повече пари за източноевропейските фермери. „Смятам, че както фермерите в Западна, така и тези в Източна Европа трябва да получават  повече пари, но е необходимо да се обсъди как правилно да се разпределят  те”, смята Отмар.

Какво мислят експертите

Според независимия експерт Фабиан Цулег е настъпило времето за тотална промяна в системата за субсидиране. „В дългосрочен план трябва да се откажем от директните плащания и да се концентрираме  повече върху пазарите. Има, разбира се, някои неща , които  се нуждаят от финансиране, като например опазването на околната среда, но това трябва да става целенасочено”, казва експертът. Да приключи изливането на златен дъжд над полята? Това е немислимо за земеделското лоби, но умерени съкращения, отпускане на по-малко субсидии на големите стопанства? „Нашият отговор е „Не”. Ние искаме по-голям аграрен бюджет, тъй като 70% от регионите в Европа са селски и един силен бюджет за сектора е добра инвестиция не само за земеделските производители, но и за ЕС като цяло”, смята Йоаким Руквид, председател на Германския браншови съюз на земеделските производители. Според Йотингер обаче от едната страна са фермерите, а от другата – нетните платци, т.е. отделните страни членки, които не искат да плащат повече. „Тъй като получавам критики и от двете страни, аз съм между чука и наковалнята”, допълва Йотингер.

Взаимните обвинения вече започнаха и браншовите организации ще трябва да водят тежки преговори с отделните страни членки за постигане на разбирателство. Дали обаче скоро ще се стигне до някакъв успешен резултат от тях? „Най-голямото ми притеснение е, че всичко е на хартия. Субсидиите за площ ще намаляват все повече, а ние, малките фермери, няма да изпитаме никакъв ефект от преразпределението на субсидиите. За мен намаляването на средствата за земеделие е шанс, за да се помисли за едно напълно ново преразпределение на субсидиите”, казва в заключение немският фермер.

Публикувана в Бизнес

В Интегрираната система за администриране и контрол  (ИСАК) са регистрирани общо 108 600 броя заявления по директни плащания, Кампания 2018 г.  Почти всички от тях (около 107 000 броя) са приключени като дейност в общинските служби по земеделие (ОСЗ)  и са подписани от кандидатите. Това съобщи министърът на земеделието, храните и горите  Румен Порожанов при откриването на новата административна сграда на Общинска служба по земеделие „София-Източна“. На 15 май изтече срокът за подаване на заявления по директните плащания без санкция.

В 60 600 от заявленията е маркирано участие по основната схема за подпомагане на площ - СЕПП, като по схемата към момента са декларирани почти 3,76 млн. ха.

Тази година не се наложи удължаване на сроковете, въпреки че имаше такава възможност, обработката  върви с ускорени темпове, каза още министър Порожанов. Това ще даде възможност за навременно изплащане на субсидиите към производителите.

Новата административна сграда на Общинската служба по земеделие – Източна се намира на ул. „Бистришко шосе“, №26. В нея ще се обслужват собственици на земи и земеделски стопани от 26 землища, което е най-голямата площ на територията на Столична община. Сградата е оборудвана с модерен архив, който отговаря на най-високите критерии за сигурност и пожарна безопасност.

Министър Порожанов разгледа и Националната генетична лаборатория в животновъдството. В нея ще може да се прави ДНК анализ, който да доказва чистота на породите под селекционен контрол. „Така ще може един път завинаги да спрат споровете кое животно е селекционно у нас и кое не е“, коментира зам.-министър Цветан Димитров.

Публикувана в Бизнес
Страница 1 от 9

AGRA 300x250px 

logo naz

 

 

гр. София 1124, ж.к. Яворов, бл.8, вх.В, ет.1, ап.1
Е-мейл: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.
Телефон: (+359) 02 846 43 33
Факс: (+359) 02 846 42 33

  Фейсбук страница на "Гласът на фермера"
  Фейсбук страницата на "Пчела и кошер"


Контакти | За реклама | За нас | Условия

Етикети Kaрта на сайта